| Autor: Dr.
L.A. Fernando César Gentile |
|
| Miembro de la
Comisión de Estudio de la Problemática de la C.A.B.A. |
|
|
| Tal como
sostiene la interpretación textual del artículo 22 de nuestra Constitución Nacional, el
poder que emana del pueblo es ejercido exclusivamente por sus representantes; es claro que
esta concepción del poder republicano es insuficiente para contener las demandas
populares y alcanzar una sociedad con más libertad, igualdad y justicia social. |
Es por ello que con la
Reforma Constitucional del año 1994 y en algunas constituciones provinciales se han
incorporado distintos mecanismos tendientes a propiciar la participación de la
ciudadanía en las políticas públicas. Entre los más conocidos podemos enumerar la
iniciativa popular, el referéndum, la revocatoria de mandato, la descentralización de un
estado provincial en comunas y el presupuesto participativo.
Respecto al presupuesto participativo es una interesante herramienta impulsada, en forma
exitosa, desde 1989 en Porto Alegre. Después de algunos años de aprendizaje, a partir de
1994 empezó a tener mas consistencia, extendiéndose este instrumento al Estado de Río
Grande Do Sul, San Pablo y otras ciudades del Brasil, siendo éste país el mayor
referente en la materia.
La organización de la participación de la población se canaliza a través de asambleas
regionales, municipales, por tema, plenarios de jerarquización de prioridades, es decir,
a través de distintas instancias las que no se mantienen uniformes en los distintos
estados y ciudades del Brasil.
Otros países latinoamericanos como Argentina y Uruguay, implementaron la iniciativa y se
fue trasladando a otras ciudades, como ser Montevideo, Rosario y Buenos Aires.
Con la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires y la sanción de nuestra constitucional en
1996, tomó rango constitucional; y se comenzó a aplicar en el año 2002.
El presupuesto participativo (PP) es un proceso de democracia directa, voluntaria y
universal, donde la población puede discutir y decidir sobre el presupuesto público y
las políticas públicas, no limitando la participación del ciudadano al acto de votar en
la elección de los representantes legislativos y en los responsables del ejecutivo, sino
que va mas allá, decidiendo y controlando la gestión pública; combinando democracia
directa con democracia representativa.
Ahora bien; es importante hacernos un par de preguntas ¿con qué dificultades se topa
esta herramienta en la Ciudad de Buenos Aires?; ¿Es útil para la ciudadanía de nuestra
Ciudad?.
Podríamos ponernos de acuerdo que como herramienta de participación ciudadana en las
decisiones de aplicación del presupuesto es un buen mecanismo, ya que da la posibilidad a
los vecinos de los distintos barrios a que puedan determinar cuales son sus prioridades
como comunidad y destinar los fondos que consideren necesarios para el cumplimiento de
esos objetivos.
Con respecto a las dificultades que posee el Presupuesto Participativo, como gran escollo
se puede encontrar, primero la escasa representatividad que poseen las asambleas respecto
de la población de ese barrio o zona, es decir, hay sectores representados, pero el
Prepuesto Participativo no garantiza que exista representatividad de todos los vecinos de
la zona que integra esa asamblea.
Otro escollo que se puede observar es la difícil tarea de llegar a decisiones
consensuadas por las asambleas; que en general se embullen en largos debates sin llegar a
conclusiones especificas, y a veces lo que se puede observar es un déficit en capacidad
decisoria.
Pero como reflexión final, es bueno destacar, que a pesar de las dificultades de
implementación y ejecución del Presupuesto Participativo, hay que seguir apostando a la
madurez de nuestros ciudadanos, de nuestra conciencia cívica y de nuestra capacidad para
ser dueños de nuestro propio destino. Y sin dudas esta es una herramienta que nos llevara
con el tiempo a afianzar los valores e instituciones democráticas que le dieron origen. |
|
|
Bibliografía:
Sánchez, Raúl; Proyecto Tesis, "Presupuesto Participativo en la
Ciudad de Buenos Aires", Buenos Aires, 8/2005. G.C.B.A, Secretaria de
descentralización y participación ciudadana, Presupuesto Participativo Reglamento,
Buenos Aires. |
|
