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Área Economía y Finanzas - Doc.
tratados en la Com. de Estudios Económicos - Abstracts |
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| Reflexiones
y propuestas de política económica y laboral |
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“Política
económica para el tratamiento del desempleo en el 2000”
Autor: Dr. Leonardo Hofman |
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“En la Argentina,
paradójicamente, hay mucho trabajo pero no empleo. En el país está todo por hacerse,
desde las bases hasta el infinito”. Esta frase forma parte del artículo de Leonardo
Hofman y bien podría presentarse como un resumen del mismo. En efecto, el desempleo es
uno de los flagelos más acuciantes que desde hace una década afectan a la sociedad
argentina. Sus consecuencias se encuentran presentes en la vida cotidiana de cualquier
habitante del país. Las causas se las debe encontrar en la política económica
desarrollada desde 1991.
La política de importaciones liberadas de todo control que permitió dominar la
inflación y rebajar los precios internos de los productos transables en ningún momento
tuvo en cuenta la desaparición de la industria y el comercio local y la destrucción de
miles de puestos de trabajo. La situación de millones de argentinos se ha agravado hasta
niveles alarmantes. Sin embargo, se ha insistido en la aplicación de políticas
neoliberales que hasta el Fondo Monetario Internacional ha reconocido que debían ser
revisadas por tener efectos sociales devastadores.
Pero más que profundizar en el diagnóstico de la situación, el autor opta por sugerir
una serie de medidas de efecto inmediato para revertir la crisis. Entre otras, propone:
reducir la semana laboral, aumentar los años de escolaridad, reducir la edad jubilatoria,
fomentar el trabajo domiciliario, paralizar el pluriempleo y las horas extras, incrementar
la movilidad laboral tanto en términos geográficos como sectoriales, crear un sistema de
seguridad social orientado a los desempleados financiado con un porcentaje de las ventas
brutas de las empresas privadas, incentivos a las empresas exportadoras que generen nuevos
puestos de trabajo, rebaja de los costos impositivos sobre el trabajo, reactivación de la
obra pública, creación de un ente tripartito –Estado, Empresas y Sindicados- para
coordinar y asegurar la eficiente aplicación del conjunto de medidas presentadas. |
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“Desocupación
y Deuda Externa”
Autor: Dr. Leonardo Hofman |
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Frente a la gravedad
de la situación económica y social de la Argentina, el autor de este documento encara
dos de los problemas que más afectan al país en la actualidad: la desocupación y la
deuda externa. Como la legislación vigente impide la posibilidad de una emisión
monetaria razonable, no puede utilizarse esta vía para asistir a la gran cantidad de
gente que no tiene empleo ni para reactivar la economía. Entonces, el autor propone una
solución alternativa, que no viola esta legislación y que sería simple y eficiente:
"la emisión, por parte del Gobierno Nacional, de un bono canasta, útil solo para
adquirir alimentos, elementos de salud y vestido, válido en los supermercados y farmacias
y aun en otros comercios". Este bono podría tener un valor de 100 a 300 pesos por
persona o grupo familiar. El comercio, luego de mantener el bono por un lapso mínimo de
seis meses, podría reembolsarlo o descontarlo en instituciones bancarias, por un 115% o
110% de su valor, respectivamente.
En relación con la deuda pública, el autor pone el tema en perspectiva al advertir la
enorme proporción del presupuesto de la Nación destinada al pago del capital y los
intereses de la deuda, que es cercana al 20%. Esto inhibe al gobierno de dirigir esos
recursos hacia diversas áreas que debe atender, como la salud y la educación, y hacia
grupos con mayor vulnerabilidad social, como las personas desempleadas. La gravedad de
esta situación requiere la búsqueda de soluciones, aunque sean parciales, hasta que
pueda ser superada definitivamente. Concretamente, el autor sugiere que se adopte una
moratoria de siete años del pago al exterior de capital e intereses de la deuda externa.
Por supuesto, esta medida debería estar acompañada de una eficiente utilización de los
recursos que quedarían disponibles, para asegurar el repago de la deuda externa en su
totalidad. El autor propone la creación de un Ente Nacional Mixto de la Deuda Pública
Argentina, del cual participarían representantes del Gobierno Nacional y de los
acreedores, y eventualmente del Fondo Monetario Internacional. Con un capital de más de
50.000 millones de dólares, se fundarían entes de producción en la Argentina y se
entregarían acciones de estos entes a los acreedores, que serían recompradas al cabo de
unos años por el Estado Nacional o que podrían ser colocadas en las bolsas de valores.
Así, se evitaría un perjuicio a los tenedores de títulos de deuda argentinos. Al mismo
tiempo, se daría un fuerte aliento a las exportaciones y se reduciría el enorme peso de
dos situaciones acuciantes: la desocupación y la deuda externa. |
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“Política
Agropecuaria Argentina de cara al 2000”
Autor: Dr. Juan Russi |
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Una de las pocas
certezas que existen sobre la economía argentina es la capacidad competitiva de su campo.
En este breve artículo, el autor, propone adoptar una óptica integral para analizar el
estado actual del sector agropecuario y delinear las mejores estrategias a seguir para
aprovechar todo su potencial.
En este sentido, señala que sería muy conveniente revisar la política de precios
relativos adoptada desde hace más de una década (bajando costos financieros y de
servicios, por ejemplo), incorporar tecnología de forma inteligente y responsable, asumir
una nueva actitud frente a la gestión del espacio regional y el territorio y apostar por
el Mercosur pero sin resignar otras alternativas y alianzas.
También menciona que no es posible prescindir de las políticas activas agropecuarias, ya
que sin ellas las posibilidades de acceder a los cuidados mercados de las grandes
potencias son muy reducidas. Para finalizar, puntualiza que están dadas las condiciones y
se cuenta con las ventajas comparativas y competitivas necesarias para estar en la primera
fila de los proveedores mundiales. Sólo resta ponerse a trabajar. |
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“Derecho
laboral y flexibilización laboral”
Autor: Dr. Alberto Carlos Portillo |
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En este artículo, el
autor aborda la problemática del derecho en las relaciones del trabajo. Para esto, define
al trabajo de la siguiente manera: “el trabajo es un factor ineludible e
imprescindible para que el ser humano logre progresos en sus distintas facetas”. Esta
definición es claramente opuesta al concepto del homo economicus, según el cual las
personas trabajan para obtener bienes y servicios que les den satisfacción
El autor señala que el tema tratado es de especial interés dado el proceso de
precarización del empleo de los últimos años en Argentina y recuerda que la
legislación laboral tradicionalmente ha intentado proteger a los trabajadores, a partir
de la premisa de que los empleadores gozan de un mayor poder. También rescata la acción
sindical como resguardo de la dignidad del hombre y advierte que cuando esta actividad se
ve limitada se corre el riesgo de agudizar la precarización laboral. El impacto de los
cambios tecnológicos y organizacionales también puede constituir una amenaza para el
trabajador.
Por lo expuesto, considera que es necesario implementar políticas que tengan como eje la
preservación de la condición humana. En este sentido, el autor toma partido por una
profundización de la “tercera vía” hacia un nuevo Estado de bienestar. Con
este marco, enumera los derechos más relevantes del trabajador y afirma que cualquier
reforma laboral que se implemente debe propender al progreso social y a una relación de
cooperación entre los trabajadores y los empresarios. |
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“Flexibilización
empresaria”
Autor: Dr. Alberto Carlos Portillo |
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La cooperación entre
el capital y el trabajo es el punto central del artículo del Dr. Portillo. Luego de una
década en que los intereses relacionados con el capital se impusieron sobre los del
trabajo, proceso simultáneo al fenómeno de creciente transnacionalización del capital,
el autor reclama una revisión del tema. De este modo, subraya la responsabilidad social
que tiene el empresario y, por otro lado, afirma que la vía para una relación sostenible
entre empresario y trabajador radica en una redistribución del ingreso a partir de la
cual ambas partes podrían verse beneficiadas.
En esto reside la esencia de la flexibilización empresaria. Como ejemplo, el autor
menciona el régimen de propiedad participada en el cual los trabajadores poseen una
participación en el capital accionario de la empresa, implementado en Estados Unidos.
Finalmente, el autor señala algunos elementos pertenecientes a los nuevos enfoques sobre
la organización que pueden ayudar a transformar una relación tradicionalmente
considerada conflictiva en un vínculo de cooperación. |
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